2013年05月04日

写真による活動報告 H24

秋田市消防訓練大会
        (頼りになる地元消防団の仲間たち)
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豊岩児童室開設式
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中通児童館開館式
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秋田救難隊創設25周年
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全国市議会議長会フォーラム
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中核市サミット
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posted by zenetsu at 20:55| 日記

運営委員会行政視察報告書             齊 藤 善 悦 視察日程 平成25年 1月16日(水) 視 察 先 三重県四日市市 調査項目 (1)議会改革への取り組み状況について ア、通年議会について イ、議会報告会について ウ、予算・決算常任委員会について

運営委員会行政視察報告
                        
齊 藤 善 悦

視察日程 平成25年 1月16日(水)
視 察 先 三重県四日市市
調査項目 (1)議会改革への取り組み状況について
ア、通年議会について
イ、議会報告会について
ウ、予算・決算常任委員会について

所 感

(1)議会改革への取り組み状況について

ア、通年議会について
 四日市市は205平方キロ、人口31万3千人であることから、本市の約4.5分
の1の面積に本市とほぼ同じ市民が生活している三重県最大の港湾工業都市であり、
議会基本条例を制定して平成23年5月から通年議会を導入している。5月に開会
議会を開催し翌年の4月までとし、定例月議会を6月、9月、11月及び2月に開
くこととしており、本市議会の定例会と日程は変わらない。臨時議会に代わる緊急
議会を市長又は議員からの請求により、議長が運営委員会に諮り7日以内に議会を
開くものとしている。一旦議会を開けばその後は議長の権限で速やかに本会議を開
くことができ、災害等の突発的な事件や緊急性のある行政課題等に対応ができ、ま
たこれまで執行部が専決処分を行っていた議決事件を緊急に議会を開いて審議でき
るとしているが、実際には年度末の地方税法改正に伴う税条例の改正を行う緊急議
会を開いて審議しているのみである。本市の例とすれば昨年の田中真紀子文部科学
大臣による公立美術大学の不認可問題に対する抗議の決議をする議会などが考えら
れるが、四日市市でも類似の緊急議会が検討されたことはあるものの開催方法や
議員の日程、連絡方法などの問題で実現していないとのことである。
一方、常任委員会の活動が積極的に行われ、休会中の所管事務調査が熱心に行
われているとのことであるが、本市議会で取り組んでいる議会活性化検討委員会の
所管部会の座長としては、この視察の結果報告を運営委員長からしていただ
いた上で議論をし、第2検討会の方向性を見いだすこととしたい。

イ、議会報告会について
 
 四日市市議会は議会基本条例の制定に伴い、定例月議会の後に毎回、常任
委員会ごとに会場を分け、第一部を議会報告会として各定例月議会の報告を行い、
第2部をシティミーティング(意見交換会)として決められたテーマについて市民
との意見交換会を実施している。四日市市議会だよりでは各会場において市民との
活発な意見交換が行われている報告が載せられているが、市内24地区を丁寧に回
れるよう会場を変えて開催しているものの、多い所で60人、少ない所では10人
と参加者が少なく、その効果に疑問を感じる。所管する第1検討会の議論に待つし
かないが、秋田県内でもにかほ市で実施されているので、その実態も検証す
る必要があるのではないかと考える。

ウ、予算・決算常任委員会について
 本市議会でも第2検討会において予算・決算常任委員会を設置する方向で議論が
されているが、四日市市議会では両委員会とも常任委員会の所管ごとの4分科
会を設置して審査を行い、@付帯決議を付すべきものA修正すべきものB複数の分
科会に係る事項等については全大会で審査しており、正副分科会長は常任委員会の
正副委員長が兼ねている。予算常任委員会全体会議の前に分科会における審査経過
分科会から全大会へ送られることになった案件の論点等について確認する正副委員
長及び各分科会長で構成する調整会議が行われている。また、全大会において追加
提案があった事項を取り扱うかどうかや審査方法等運営全般について協議する、正
副委員長と各会派及び団体(3人未満)から一人ずつ選出された理事にオブザーバ
ーとして各分科会長を加えたメンバーで構成する理事会がある。
予算議案の審査日程がこれまでより長くなることが考えられることから、設置には
審査のあり方や調整する必要がある事項について十分な検討が必要である。
posted by zenetsu at 19:44| 日記

行政視察報告 厚生委員会 平成24年10月24日(水)〜26日(金) 視 察 先   福岡市、大牟田市、鹿児島市

厚生委員会行政視察所感
                        
                   氏名 齊 藤 善 悦

視察日程 平成24年10月24日(水)〜26日(金)
視 察 先 福岡市、大牟田市、鹿児島市
調査項目  福岡市 @福岡市発達教育センターの概要について
       大牟田市@大牟田市立病院の地方独立行政法人化への移行について
       鹿児島市@すこやか子育て交流館『りぼん館』の概要について
           Aにこにこ子育て応援隊支援事業について
福岡市
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所 感

@福岡市発達教育センターの概要について
 福岡市発達教育センターは、特別支援教育の中心的指導施設として障がいのある子どもたちの成長や発達を促す教育活動を支援する教育機関としての役割を担い、特別支援教育全般の内容や方法等の充実・改善や教職員の資質向上を図るため、医療・福祉の関係機関と連携して就学相談や教育相談、自立活動などの調査研究及び教職員や市民の研修を行っている。また特別支援学校施設整備計画や学校指導などを所管し、知的障がいのある児童生徒が増加傾向にあることから教室不足の解消、特別支援教育支援員の配置充実を図り、各学校に構内支援委員会を設置して個に応じた支援を組織的に行っていると説明され、小中学校において発達障がいのある児童生徒をはじめ学校生活に様々な困難さを感じている子どものきめ細やかな体制の確立のためには本市でも施策の充実が求められている。

大牟田市
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@大牟田市立病院の地方独立行政法人化への移行についてついて
民間なみの経営と公的医療機関としての役割を目指し、平成18年から取り組み
平成22年4月から地方独立行政法人となっており、非公務員への移行では組合と
の協議で苦労したものの、自分たちで運営・経営するという職員の意識改革を進め、
柔軟な組織運営が可能となったことから、薬剤調達の方法転換などにより
約100人の職員を増員してもなお黒字を維持している。
職員全員が市民のために頑張るという考えの下に今後は利益を医療器材の整備や
患者へのサービスに向けたいとし、独法化により職員の意識が高まり市民からも
評価を頂いていると説明する事務局長は、経営形態の移行と共に市役所を退職して
おり、病院長に負けない強い意欲を感じさせられ、この種の事業の推進は「人」に
懸かっている。

鹿児島市
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所 感

@すこやか子育て交流館『りぼん館』の概要について
 
すこやか子育て交流館は、森博幸鹿児島市長の公約として総合計画の実施計画
に盛り込まれ、桜島を正面にした市職員の厚生施設を改修して、平成22年に開設
された社会全体で子育て支援を進める総合的な拠点施設である。愛称の「りぼん館」
には子育て家庭や地域・事業者などがりぼんのようにつながり市民みんなで子育て
を支えあっていこうという願いが込められており、子育て中の親と子が集うふれ
あいの場、子どもたちが遊び・学び・体験する場を提供し、子どもの一時預かりや
子育て相談・援助、子育てネットワークづくりを推進している。
子どもたちが天候に左右されず思いっきり体を動かせる砂場やプールなどの施設が
あり、一日平均450人〜500人が利用している。景色もすばらしく、職員の
厚生施設を子育てに活用するという英断に感服する。
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Aにこにこ子育て応援隊支援事業について
 
鹿児島市は、次代を担う子どもたちが健やかに育まれるための環境を整え、少子
化対策に取り組むため平成19年度から「子育て支援部」を新設し、子育て支援を  
市政の重要施策のひとつとして位置づけ、市民活動団体や事業者との協働の取組み
として「にこにこ子育て応援隊」を結成している。地域で子育てを応援する「地域
みんなで応援隊」38団体、従業員の子育てを応援する「職場のパパママ応援隊」
12事業者、子育て家庭に配慮する「おでかけラク・トク応援隊」139店舗をそれ
ぞれ認定し、その活動を支援することで、市民みんなで子育てを応援する気運を高
める取り組みであり、身近な場所で気軽に子育て支援を行うことで子育て家庭にも
応援する側にも笑顔が広がり子育ての環境が整えられるとする説明者の「秋田市が
先進的な取り組みをしていると聞く」との発言に驚き、検証しなければと考える


posted by zenetsu at 18:13| 日記